بعد مرور 4 سنوات، “اتفاقيات إبراهيم” متوترة بسبب حرب غزة – لكنها لا تزال صامدة
عندما وقف وزيرا الخارجية البحريني والإماراتي بفخر على جانبي رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو والرئيس الأمريكي دونالد ترامب للتوقيع على “اتفاقيات إبراهيم” قبل أربع سنوات، توقع الرجال الأربعة – وحكوماتهم – حقبة من العلاقات المتوسعة بين إسرائيل والعالم العربي.
وقال ترامب وهو يبتسم من شرفة تطل على الحديقة الجنوبية: “نحن هنا بعد ظهر اليوم لتغيير مسار التاريخ. بعد عقود من الانقسام والصراع، نحتفل بفجر الشرق الأوسط الجديد”.
وقال نتنياهو إن زخم السلام الجديد يمكن أن ينهي الصراع العربي الإسرائيلي “إلى الأبد”. وتوقع وزير الخارجية الإماراتي عبدالله بن زايد أن “تنعكس تداعيات الاتفاق على المنطقة بأسرها”.
“لقد عانت منطقة الشرق الأوسط لفترة طويلة من الصراع وانعدام الثقة، مما تسبب في دمار لا يوصف” وأحبط آمال “أصغر وألمع شباب المنطقة”، قال وزير الخارجية البحريني عبد اللطيف الزياني. “الآن أنا مقتنع بأننا قادرون على تغيير ذلك”.
ولكن بينما تحدث الرجال عن العصر الجديد الذي كانت الاتفاقيات على وشك أن تبشر به، كانت الأحداث في إسرائيل تنبئ بمدى صعوبة تحقيق هذا المستقبل.
دوت صفارات الإنذار في جنوب إسرائيل بعد إطلاق صواريخ من غزة. وقال المتحدث باسم حماس إن “اتفاقيات التطبيع بين البحرين والإمارات والكيان الصهيوني لا تساوي الورق الذي كتبت عليه”، مضيفا أن “شعبنا مصر على مواصلة نضاله حتى استعادة كافة حقوقه”.
ولم يكن أحد تقريبا خارج حماس يدرك في ذلك الوقت مدى تصميم الحركة على توسيع نطاق القتال ضد إسرائيل. وبعد غزو حماس لجنوب إسرائيل في السابع من أكتوبرالأول، والعملية الإسرائيلية اللاحقة لغزو غزة والإطاحة بحماس، بات من الواضح لجميع الأطراف الذين كانوا في البيت الأبيض قبل أربع سنوات، فضلاً عن بقية العالم، أن اتفاقيات السلام لم تتمكن من منع الحركات المدعومة من إيران من جر إسرائيل إلى الحرب مرة أخرى.
وفي الذكرى الرابعة لاتفاقيات إبراهيم – والتي أعقبها التطبيع بين إسرائيل والمغرب – من الواضح أن طبيعة علاقات القدس مع شركائها العرب الجدد قد تغيرت نتيجة للحرب.
وفي الوقت نفسه، ورغم أن الحرب المستمرة منذ 11 شهرا بين إسرائيل وحماس فرضت ضغوطا كبيرة على الاتفاقيات، فإن هناك أيضا أسبابا للتفاؤل بشأن متانة علاقات إسرائيل مع العالم العربي.
قرار استراتيجي
لا ينكر المسؤولون المطلعون على القضية التوتر الذي فرضته الحرب ضد حماس على علاقات إسرائيل مع الإمارات والبحرين والمغرب.
وقال أحد المسؤولين لصحيفة “تايمز أوف إسرائيل” الأسبوع الماضي: “من الطبيعي أن تخلق الحرب اختبارا كبيرا للغاية للعلاقات، وتخلق بعض التوترات مع الدول التي لديها اتفاقيات سلام”. ومنذ بداية الحرب، كانت الزيارات العلنية الوحيدة التي قام بها كبار المسؤولين الإسرائيليين إلى الإمارات العربية المتحدة زيارات الرئيس إسحاق هرتسوغ ووزير المالية نير بركات. وكان كلاهما في الإمارات العربية المتحدة للمشاركة في فعاليات دولية، وليس لاجتماعات ثنائية.
كما تم تعليق اتفاقيات التعاون الجديدة التي تم توقيعها في احتفالات حظيت بتغطية إعلامية واسعة النطاق قبل الحرب.
وفي الوقت نفسه، يؤكد المسؤولون أنه على الرغم من “السقف الزجاجي المنخفض للغاية” الذي فرضته الحرب على العلاقات، فإن هناك حقيقة واحدة لا يمكن إنكارها – وهي أن الاتفاقيات صامدة.
وقال مسؤول مشارك في اتفاقيات إبراهيم لتايمز أوف إسرائيل “على الرغم من التوترات، يعتقد أن هناك تصديقًا واضحًا على المسار من جميع الشركاء، وأن الاختيار الاستراتيجي للسلام والتعاون هو الخيار الصحيح”.
مراسم التوقيع على ’اتفاقية إبراهيم’ في الحديقة الجنوبية للبيت الأبيض، 15 سبتمبر، 2020، في واشنطن. (Alex Brandon/AP)
عندما وقف وزيرا الخارجية البحريني والإماراتي بفخر على جانبي رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو والرئيس الأمريكي دونالد ترامب للتوقيع على “اتفاقيات إبراهيم” قبل أربع سنوات، توقع الرجال الأربعة – وحكوماتهم – حقبة من العلاقات المتوسعة بين إسرائيل والعالم العربي.
وقال ترامب وهو يبتسم من شرفة تطل على الحديقة الجنوبية: “نحن هنا بعد ظهر اليوم لتغيير مسار التاريخ. بعد عقود من الانقسام والصراع، نحتفل بفجر الشرق الأوسط الجديد”.
وقال نتنياهو إن زخم السلام الجديد يمكن أن ينهي الصراع العربي الإسرائيلي “إلى الأبد”.
إحصل على تايمز أوف إسرائيل ألنشرة أليومية على بريدك الخاص ولا تفوت المقالات الحصريةآلتسجيل مجانا!
وتوقع وزير الخارجية الإماراتي عبدالله بن زايد أن “تنعكس تداعيات الاتفاق على المنطقة بأسرها”.
“لقد عانت منطقة الشرق الأوسط لفترة طويلة من الصراع وانعدام الثقة، مما تسبب في دمار لا يوصف” وأحبط آمال “أصغر وألمع شباب المنطقة”، قال وزير الخارجية البحريني عبد اللطيف الزياني. “الآن أنا مقتنع بأننا قادرون على تغيير ذلك”.
ولكن بينما تحدث الرجال عن العصر الجديد الذي كانت الاتفاقيات على وشك أن تبشر به، كانت الأحداث في إسرائيل تنبئ بمدى صعوبة تحقيق هذا المستقبل.
الرئيس الأمريكي دونالد ترامب (يمين) مع وزير الخارجية الإماراتي عبد الله بن زايد آل نهيان (يسار) ووزير الخارجية البحريني عبد اللطيف الزياني ( الثاني من اليسار) ورئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو (وسط) يلتقطون الصور في البيت الأبيض قبل توقيع اتفاقيات إبراهيم، في واشنطن العاصمة، 15 سبتمبر 2020. (SAUL LOEB / AFP)
دوت صفارات الإنذار في جنوب إسرائيل بعد إطلاق صواريخ من غزة. وقال المتحدث باسم حماس إن “اتفاقيات التطبيع بين البحرين والإمارات والكيان الصهيوني لا تساوي الورق الذي كتبت عليه”، مضيفا أن “شعبنا مصر على مواصلة نضاله حتى استعادة كافة حقوقه”.
ولم يكن أحد تقريبا خارج حماس يدرك في ذلك الوقت مدى تصميم الحركة على توسيع نطاق القتال ضد إسرائيل. وبعد غزو حماس لجنوب إسرائيل في السابع من أكتوبرالأول، والعملية الإسرائيلية اللاحقة لغزو غزة والإطاحة بحماس، بات من الواضح لجميع الأطراف الذين كانوا في البيت الأبيض قبل أربع سنوات، فضلاً عن بقية العالم، أن اتفاقيات السلام لم تتمكن من منع الحركات المدعومة من إيران من جر إسرائيل إلى الحرب مرة أخرى.
وفي الذكرى الرابعة لاتفاقيات إبراهيم – والتي أعقبها التطبيع بين إسرائيل والمغرب – من الواضح أن طبيعة علاقات القدس مع شركائها العرب الجدد قد تغيرت نتيجة للحرب.
فلسطينيون على الجانب الإسرائيلي من السياج الحدودي مع غزة خلال الهجوم بقيادة حماس على جنوب إسرائيل، 7 أكتوبر، 2023. (Reuters/Mohammed Fayq Abu Mostafa)
وفي الوقت نفسه، ورغم أن الحرب المستمرة منذ 11 شهرا بين إسرائيل وحماس فرضت ضغوطا كبيرة على الاتفاقيات، فإن هناك أيضا أسبابا للتفاؤل بشأن متانة علاقات إسرائيل مع العالم العربي.
قرار استراتيجي
لا ينكر المسؤولون المطلعون على القضية التوتر الذي فرضته الحرب ضد حماس على علاقات إسرائيل مع الإمارات والبحرين والمغرب.
وقال أحد المسؤولين لصحيفة “تايمز أوف إسرائيل” الأسبوع الماضي: “من الطبيعي أن تخلق الحرب اختبارا كبيرا للغاية للعلاقات، وتخلق بعض التوترات مع الدول التي لديها اتفاقيات سلام”.
الرئيس إسحاق هرتسوغ (يمين) يتلقى دعوة لحضور قمة المناخ “كوب 28” في نوفمبر في دبي من محمد آل خاجة، سفير الإمارات العربية المتحدة في إسرائيل، 25 مايو 2023 (Amos Ben Gershom / GPO)
ومنذ بداية الحرب، كانت الزيارات العلنية الوحيدة التي قام بها كبار المسؤولين الإسرائيليين إلى الإمارات العربية المتحدة زيارات الرئيس إسحاق هرتسوغ ووزير المالية نير بركات. وكان كلاهما في الإمارات العربية المتحدة للمشاركة في فعاليات دولية، وليس لاجتماعات ثنائية.
كما تم تعليق اتفاقيات التعاون الجديدة التي تم توقيعها في احتفالات حظيت بتغطية إعلامية واسعة النطاق قبل الحرب.
وفي الوقت نفسه، يؤكد المسؤولون أنه على الرغم من “السقف الزجاجي المنخفض للغاية” الذي فرضته الحرب على العلاقات، فإن هناك حقيقة واحدة لا يمكن إنكارها – وهي أن الاتفاقيات صامدة.
وقال مسؤول مشارك في اتفاقيات إبراهيم لتايمز أوف إسرائيل “على الرغم من التوترات، يعتقد أن هناك تصديقًا واضحًا على المسار من جميع الشركاء، وأن الاختيار الاستراتيجي للسلام والتعاون هو الخيار الصحيح”.
أنور قرقاش، وزير الدولة الإماراتي للشؤون الخارجية آنذاك، يتحدث إلى وسائل الإعلام خلال مؤتمر صحفي في دبي، الإمارات العربية المتحدة
وقال المستشار الدبلوماسي للرئيس الإماراتي أنور قرقاش في يناير الماضي، في ذروة عملية الجيش الإسرائيلي البرية في قطاع غزة “لقد اتخذت الإمارات العربية المتحدة قرارا استراتيجيا، والقرارات الاستراتيجية تكون طويلة المدى”.
“لا شك أن أي قرار استراتيجي سيواجه عقبات متعددة، ونحن نواجه عقبة كبيرة لا بد من التعامل معها”.
وعلى الرغم من الانتقادات المتكررة للسياسات الإسرائيلية في غزة وفي الحرم القدسي في التصريحات الرسمية الصادرة عن شركائها العرب، فإن الأردن هو الدولة الوحيدة التي استدعت سفيرها رسميا من إسرائيل أثناء الحرب. وتجنب المبعوثون المغربيون والبحرينيون والإماراتيون المشاركة في المناسبات العامة والإعلامية، لكنهم يتنقلون بانتظام بين الدول لمواصلة عملهم خلف الكواليس.ورفضت وزارات خارجية الدول الثلاث التعليق على ذكرى الاتفاقيات.
والجدير بالذكر أنه على الرغم من التغيير في طبيعة العلاقات، فقد نمت التجارة الثنائية بشكل كبير بين إسرائيل مع الدول الثلاث. وبالمقارنة مع نفس الفترة من عام 2023، ارتفعت التجارة الثنائية مع البحرين في الأشهر السبعة الأولى من عام 2024 بنسبة تزيد عن 900٪، ومع الإمارات العربية المتحدة بنسبة 4٪ ومع المغرب بنسبة 56٪، وفقًا لمعهد اتفاقيات إبراهيم للسلام.
ورغم تقليص الرحلات الجوية المباشرة، تستمر الرحلات من المغرب والإمارات العربية المتحدة إلى إسرائيل.
كما فتحت الحرب فرصا جديدة للإمارات، التي كانت علاقتها بالفلسطينيين متوترة تاريخياً، على أقل تقدير.
وفي مايو 2020، رفضت السلطة الفلسطينية قبول مساعدات طبية من الإمارات بعد وصولها على متن أول رحلة تجارية مباشرة معروفة بين إسرائيل وأبو ظبي، حسبما ذكرت مصادر في السلطة الفلسطينية لوسائل إعلام عربية متعددة. ونقلت وسائل إعلام فلسطينية عن مصدر حكومي قوله إن المساعدات رُفضت، موضحًا أن رام الله ترفض استخدامها “كأداة للتطبيع” بين إسرائيل والإمارات.
وفي إبريل، تحول اجتماع بين وزير الخارجية الأميركي أنتوني بلينكن ومجموعة من نظرائه العرب في الرياض إلى مشادة كلامية بين وزير الخارجية الإماراتي ومسؤول فلسطيني كبير. وقال بن زايد خلال الاجتماع إنه لا يوجد إصلاح حقيقي في السلطة الفلسطينية، واتهم القيادة الفلسطينية بأنها “علي بابا والأربعين حرامي”، وقال إن كل قيادات السلطة الفلسطينية “عديمة الفائدة”.
وعلى الرغم من التوترات مع السلطة الفلسطينية وأبو ظبي، فقد استخدمت الإمارات ثقتها بإسرائيل ومصر لتصبح رائدة في تقديم المساعدات لقطاع غزة، وأظهرت اهتمامها بأن تكون لاعبا حاسما في إعادة إعمار القطاع الذي مزقته الحرب، وإن كان ذلك بشرط تمهيد الطريق إلى الدولة الفلسطينية. وتشارك الإمارات بشكل كبير في كافة جوانب المساعدات المقدمة إلى غزة، بما في ذلك محطات تحلية المياه، وقوافل المساعدات، والإنزال الجوي، والمستشفيات الميدانية. كما بدأت مراكز الأبحاث في الإمارات في مناقشة دور البلاد في غزة بعد الحرب.
هناك عدة أسباب تدفع الإمارات إلى إظهار اهتمامها الجديد والمكثف بغزة والمسرح الفلسطيني. فهناك فائدة اقتصادية يمكن الحصول عليها من المساعدات التي ستتدفق إلى القطاع عندما ينتهي القتال. كما أن تولي زمام المبادرة في إعادة الإعمار يعزز الزعامة الإقليمية للإمارات العربية المتحدة. وربما الأهم من ذلك، أن هذا يسمح لحكام الإمارات بإظهار الفائدة التي تعود على الفلسطينيين من علاقاتهم بإسرائيل.
أسباب للقلق
رغم الأسباب التي تدعو إلى التفاؤل على المدى الطويل، إلا أن هناك إشارات تحذيرية.
حتى قبل الحرب، كانت اتفاقيات إبراهيم قد أصبحت أقل شعبية في شوارع حلفاء إسرائيل الجدد.
وأظهر استطلاع للرأي أجراه معهد واشنطن أن 45% من البحرينيين لديهم آراء إيجابية للغاية أو إلى حد ما بشأن الاتفاقيات في نوفمبر 2020. وقد تراجع هذا الدعم بشكل مطرد إلى 20% فقط بحلول مارس 2022.
وقد شهدت الإمارات اتجاه مماثل. فقد ارتفعت نسبة المعارضين لاتفاقيات إبراهيم من 49% في الدولة في عام 2020 إلى أكثر من ثلثي المواطنين اعتبارًا من أغسطس 2022. ولم يؤيد سوى 31% من المغاربة في ذلك الوقت التطبيع، وفقًا للباروميتر العربي.
وعلاوة على ذلك، فإن الكثير من التجارة ليست ثنائية حقا. يحسب المكتب المركزي للإحصاء في إسرائيل الشحنات من الصين والهند التي يتم نقلها في ميناء جبل علي في دبي إلى السفن المتجهة إلى إسرائيل باعتبارها تجارة ثنائية مع الإمارات، كما أوضح موران زاغا، الخبير في منطقة الخليج في ميتفيم – المعهد الإسرائيلي للسياسات الخارجية الإقليمية.
وتشكل تجارة الماس القائمة بالفعل أيضًا جزءًا من الإجمالي.
وقال جوشوا كراسنا، مدير مركز سياسات الطاقة الناشئة في الشرق الأوسط، إن الإماراتيين يتجنبون الإسرائيليين وفرص العمل مع الإسرائيليين. وأضاف “لماذا المخاطرة هذه الأيام؟”.
وتابع كراسنا قائلا: “يبدو أن الشركات تحجم عن المشاركة لأسباب تتعلق بالسمعة ــ خوفا من الانتقادات والمقاطعات ــ ولأسباب شخصية. وقد تم التخلي عن بعض الصفقات الكبرى المتوقعة أو لم تتحقق. ويبدو أن العلاقات بين الناس أصبحت مجمدة”.
وقال كراسنا أنه في حين أن الإماراتيين لن ينتقدوا سياسة الحكومة، فإنهم “كأفراد يتعاطفون مع المعاناة الفلسطينية وليسوا متحمسين لتعزيز العلاقات مع إسرائيل في هذا الوقت”.
وعلاوة على ذلك، فإن التغيير الجذري في ظهور العلاقات بدأ قبل وقت طويل من هجمات حماس “لقد تغيرت الأمور مع الحكومة الحالية”، قال زاغا.
ورغم أن الإمارات وقعت “اتفاقيات إبراهيم” مع نتنياهو، إلا أنها منعت زيارة رسمية لرئيس الوزراء في عام 2021، لأنها لا تريد أن يُنظر إليها على أنها تتدخل في السياسة الإسرائيلية الداخلية قبل الانتخابات.
وقد أحرزت العلاقات تقدما سريعا خلال حكومة نفتالي بينيت ويائير لابيد، حيث قام الزعيمان بزيارة ثلاث حلفاء إسرائيل العرب الجدد. واستضاف لابيد وزراء خارجية الدول الثلاث في منتدى النقب وتم توقيع اتفاقيات في مجموعة من المجالات.
وعندما تولى نتنياهو وحلفاؤه من اليمين السلطة في أواخر عام 2022، تغيرت العلاقات بشكل ملحوظ. فلم يتكرر منتدى النقب، وتوقفت الزيارات رفيعة المستوى. ولم يزر إسرائيل أي مسؤول بحريني أو إماراتي أو مغربي كبير.
وكان من المقرر أن يزور نتنياهو الإمارات بعد وقت قصير من عودته إلى منصبه في أول زيارة رسمية له، ولكن تم إلغاء الرحلة بعد دخول وزير الأمن القومي إيتمار بن غفير إلى الحرم القدسي، والتي نددت بها أبو ظبي باعتبارها “اقتحاما لباحة المسجد الأقصى”.
وأثار وصف وزير المالية بتسلئيل سموتريتش الشعب الفلسطيني بأنه “اختراع” ودعوته إلى “محو” مدينة في الضفة الغربية، إدانة من مجلس التعاون الخليجي، الذي يضم الإمارات والبحرين.
وغاب سفراء دول الخليج الحليفة لإسرائيل عن حفل إفطار استضافته وزارة الخارجية في أبريل 2023 لإرسال رسالة إلى اسرائيل.
وقال زاغا: “الإمارات كانت تريد أن تكون العلاقات دافئة، وعملت مع كافة الوزارات والطلاب والمنظمات غير الحكومية. العلاقات بين الشعبين تتلاشى. وما تبقى هو ما يهم الإماراتيين حقًا – البنية التحتية والتكنولوجيا والمشاركة في غزة”.
الصحراء الغربية والدفاع
لم تشهد المغرب، التي لا يشكل اتفاق تطبيع علاقاتها مع إسرائيل جزءًا رسميًا من اتفاقيات إبراهيم، تراجعا كبيرًا في ظل الحكومة الحالية. ورغم رفض الرباط عقد منتدى النقب الثاني بسبب العنف في الضفة الغربية، أعلن نتنياهو اعتراف إسرائيل بسيادة المغرب على الصحراء الغربية في يوليو، وبعد ذلك دعا الملك محمد السادس نتنياهو إلى بلاده.
كما عينت إسرائيل أول ملحق عسكري لها في المملكة، وقام رئيس الكنيست ووزير الداخلية بزيارات رسمية وتم توقيع سلسلة من الاتفاقيات.
ولكن بعد السابع من أكتوبر، انتشرت الاحتجاجات في شوارع المغرب. وتم تعليق الزيارات الرسمية، وتوقف العديد من المشاريع الثنائية.
ولكن العلاقات الدفاعية استمرت. فقد ورد أن المغرب وقع صفقة بقيمة مليار دولار مع شركة “أوفيك” الإسرائيلية للأقمار الصناعية التجسسية في يوليو، لتضاف إلى أنظمة الدفاع الجوي والطائرات المسيّرة التي باعتها إسرائيل إلى الرباط قبل الحرب.
يلوح الناس بالأعلام الوطنية الفلسطينية ويحملون لافتات خلال مظاهرة مناهضة لإسرائيل وتضامناً مع شعب غزة في مدينة طنجة بالمغرب في 7 يوليو 2024. (Fadel Senna/AFP)
لكن هذا لا يضمن استمرار توسيع العلاقات.
وقالت سامية الرزوقي، زميلة ما بعد الدكتوراه والخبيرة في شؤون المغرب بجامعة ستانفورد “أعتقد أن المغرب لن يكون لديه حافز للعودة إلى مواصلة بناء وعود الاتفاق أو العلاقات الثنائية مع إسرائيل إلا إذا كان لديه بعض الالتزامات بشأن مطالباته بالصحراء الغربية”.
وأوضحت أن “هذا هو النهج الذي اتبعته المغرب في التعامل مع السياسة الخارجية خلال السنوات الخمس أو السبع الماضية. هو يعتمد بالكامل على الفوائد التي تعود عليها من الصحراء الغربية وما قد تجنيه منها”.
توسيع الدائرة
قال وزير الخارجية الإسرائيلي يسرائيل كاتس في بيان بمناسبة الذكرى السنوية لاتفاقيات إبراهيم “إسرائيل ملتزمة بتوسيع دائرة السلام مع الدول الأخرى في المنطقة”.
وفي حين يبدو أن علاقاتها الاستراتيجية مع البحرين والإمارات والمغرب – وكذلك شريكيها المخضرمين الأردن ومصر – ستنجو من الحرب، إلا أن إسرائيل طالما اعتبرت اتفاقيات التطبيع خطوة مهمة نحو الاندماج الكامل في الشرق الأوسط.
ولكن هذا الحلم الذي يتوقف على السلام مع المملكة العربية السعودية ربما يظل بعيد المنال في الوقت الراهن.
وقال زاغا: “سوف تمر سنوات قبل أن تنضم أي دول جديدة. كما أن هذا لا يمكن، ولن يحدث قبل تشكيل حكومة جديدة في إسرائيل”.
